质量观的合法性依据之一是制定质量标准的主体的变化。在精英阶段，政府可以在一定程度上影响甚至控制双证在职研究生教育质量标准，（北大研修班 http://www.pkuzzyx.com/）老师分析尤其在集权体制国家中更为常见。随着双证在职研究生教育的发展，特别是社会对教育民主的强调，制定质量标准的主体发生了变化，更多的利益相关人参与其中。与此同时一，政府作为社会各领域需求的集中反映者一，参与质量标准制定和控制的方式也发生了变化。政府从传统上更多地从政府自身的看法和需要出发，转向更多地是汇集、提炼、升华社会群体和社会个体的受教育愿望和质量诉求。因此，在制定双证在职研究生教育发展战略时一要建立起通畅的信息渠道，架构利益诉求渠道，以全面反映社会群体和社会个体对双证在职研究生教育及其质量的不同的价值取向，从而在一定程度上提升发展战略的社会基础和认同度。